一、调研概述
1.1 调研背景与目的
2026年是"十五五"规划开局之年，也是四川全面推进农业农村现代化的关键之年。7—8月正值四川盆地水稻抽穗灌浆、玉米授粉结实的关键生育期，同时是"七下八上"防汛关键期和高温热害高发期，农业生产的每一个环节都直接关系到全年粮食产量和农户收益。本报告系统梳理2026年7—8月四川农业领域的政策动向、资金支持、科技推广、天气影响、市场供需及地方实践，旨在为全省农户、新型农业经营主体和基层农技人员提供一份全面、实用的决策参考。
1.2 调研时间范围与方法
时间范围： 2026年7月1日—2026年8月20日
信息来源： 四川省农业农村厅官网、中央气象台农业气象周报、农业农村部市场预警专家委员会、中国新闻网四川频道、农机购置补贴信息公开专栏、地方政府公开文件及相关媒体报道
1.3 关键结论速览
政策主线： 深入贯彻省委十二届九次全会精神，全面推进农业强省建设
资金支持： 中央财政多项涉农资金集中下达，财政金融互动政策全面升级
气象特征： 盆地中西部持续高温，东部轻度缺墒，需重点防范热害与伏旱
市场行情： 玉米阶段性宽松、大豆宽松运行、油菜籽品质好于预期
产业趋势： 丘陵山区农机装备、生猪产能调控、特色农产品保险等成为热点
二、核心发现——政策新动向
2.1 省委十二届九次全会精神全面落地
2026年6月，省委十二届九次全会审议通过《中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神加快推进农业农村现代化的决定》，7—8月进入全面贯彻实施阶段。农业农村厅多次召开党组会议、专题会议传达学习全会精神，厅主要领导分赴达州、攀枝花、眉山、雅安等地调研督导，强调"天府粮仓"建设与农业现代化同步推进。
核心要点：
深入实施"四化同步、城乡融合、五区共兴"发展战略
把解决好"三农"问题作为重中之重
守牢粮食安全底线：播种面积稳定在9600万亩以上、产量稳定在730亿斤以上
2.2 2026年省委一号文件持续发力
2026年2月13日发布的《中共四川省委 四川省人民政府关于加快推进乡村全面振兴 开创农业农村现代化建设新局面的意见》（即2026年省委一号文件）在7—8月进入密集落实期，多项配套政策相继落地：
粮食安全保障：
深入开展"天府粮仓·百县千片"建设行动
实施规模种粮主体培育和重大品种推广行动
开展第八届"稻香杯"优质米评选
继续实行省级财政种粮大户补贴和粮食生产激励政策
耕地保护与建设：
持续整治"大棚房"、侵占耕地"挖湖造景"、乱占耕地建房等问题
健全撂荒耕地整治长效机制
推进高标准农田建设与"一图管田"信息化平台完善
加大对农业、林业生产作业道、装备式索道建设和重载无人机应用支持
农业科技与新质生产力：
高质量建设运行崖州湾国家实验室成都粮油作物试验基地
加快万安实验室建设，实施生物育种重大专项
实施新一轮"天府良机"三年行动，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用
实施智慧农业行动计划，开展农业"智改数转"试点
2.3 《加快农业农村现代化"十五五"规划》衔接推进
国务院2026年6月印发《加快农业农村现代化"十五五"规划》后，四川在7—8月加快推进省级衔接工作。省农业农村厅在重要转载栏目显著位置持续跟进该规划的宣传解读，推动各项任务在川落地。四川作为农业大省，在"十五五"期间将重点围绕粮食安全、种业振兴、农机装备、智慧农业等领域展开布局。
2.4 农业防灾减灾体系建设提速
2026年7—8月四川全面启动防汛关键期应急响应，7月下旬四川启动四级防汛应急响应。省委一号文件明确提出：
加强现代化农业防灾减灾体系建设
加快建设引大济岷、亭子口灌区一期等骨干水网工程
推进农村提灌站新建和改造
强化病虫害统防统治和重大动物疫病联防联控
2026年8月19日，多部门发文进一步保障农业灌溉用水安全
三、核心发现——惠农补贴与资金支持
3.1 中央财政涉农资金集中下达（2026年7月）
7月2日，四川省财政厅、农业农村厅集中下达多项中央财政涉农资金：
中央财政粮油生产保障资金（川财农〔2026〕相应文号）：粮油生产保障
中央财政耕地建设与利用资金（川财农〔2026〕相应文号）：高标准农田建设、耕地质量提升
中央财政农业产业发展资金（川财农〔2026〕48号）：农业产业发展、农机购置补贴等
中央财政农业经营主体能力提升资金（川财农〔2026〕相应文号）：新型农业经营主体培育
中央财政农业生态资源保护资金（川财农〔2026〕相应文号）：生态保护与资源循环利用
中央和省级财政农村综合改革转移支付资金（2026年7月21日下达）：农村综合改革
资金使用要求：
严格资金使用，加快资金分配，规范安排使用
严禁挤占、截留、挪用，按《农业相关转移支付资金管理办法》执行
强化绩效管理，绩效结果将作为以后年度涉农项目和资金安排的重要依据
3.2 财政金融互动政策全面升级（重点新政）
《关于进一步深入实施财政金融互动政策加快推进农业农村现代化实施方案》 由财政厅、农业农村厅联合印发，自2026年8月10日起施行，有效期5年。
一、农业信贷担保补助——最高5000万元/年
对象：以粮食生产经营、现代农业发展为重点的农业经营主体和农村集体经济组织
对不以营利为目的且达到一定规模的省、市、县级政策性农业担保机构，根据年度农业担保情况给予最高不超过5000万元/年补助
二、银行贷款贴息——重点面向"三大主粮"、油菜等
① 省级财政农业产业化银行贷款贴息：
固定资产贷款贴息重点： 农产品初加工项目、农机具购置、烘干冷链物流建设、新建厂房、盘活闲置猪场、新建规模化养殖场、畜禽屠宰精深加工、粮油生产或养殖项目
流动资金贷款贴息重点： "三大主粮"、油菜、大豆、青稞生产及初加工，畜禽养殖、屠宰精深加工，现代农业种业、农机、烘干冷链物流项目
② 国家现代设施农业建设贷款贴息试点：
覆盖设施种植、设施畜牧、设施渔业等领域
优先支持保障粮食、油料、蔬菜等重要农产品稳定安全供给的贷款
三、风险补偿金规范运行
规范乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金账户管理
研究制定省级补助政策，引导地方管好用好风险补偿金资金池
发挥增信分险功能，降低农户和新型经营主体融资门槛
3.3 多项专项惠农政策一览
（1）种粮大户补贴新政（最高200元/亩）
四川省在总结2025年实施经验基础上，延续并优化完善2026年种粮大户补贴政策。政策旨在稳定全省粮食播种面积，加快推进粮食适度规模化经营，提高种粮农户和新型经营主体的种粮积极性。
（2）农机购置与应用补贴
《四川省2024—2026年农机购置与应用补贴机具补贴额一览表（2026年第一批调整）》于2026年4月21日发布
2026年第二批投档产品形式审核结果已导入申请办理服务系统
2026年暂停果树修剪机农机购置与应用补贴，调整轨道运输机和茶叶色选机补贴额
（3）生猪产能综合调控实施方案（2026年修订）
四川省农业农村厅2026年7月31日印发
继续做好生猪产能调控，稳定能繁母猪存栏量和规模猪场保有量
（4）《四川省农村机电提灌站管理办法》
2026年7月6日印发
加强农村提灌站管理，保障农业灌溉用水
四、核心发现——农业科技与机械化推进
4.1 "天府良机"行动深入实施
7月18日，农业农村厅党组书记罗振华赴达州市调研丘陵山区现代农林装备产业发展，强调深入实施"天府良机"行动，聚力打造丘陵山区现代农机装备产业高地。
重点推进事项：
新一轮"天府良机"三年行动： 全力推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用
农业机械化水平提升行动： 开展基本实现农业机械化试点
老旧农机装备报废更新： 加快淘汰老旧农机，推广新型高效机具
粮食烘干中心建设： 统筹布局建设，减少收获环节损失
低空经济应用： 拓展农业领域低空经济发展应用场景，推广植保无人机、重载无人机应用
培训与推广：
全省机械化助力大面积单产提升技术培训在广安举办
泸州市纳溪区开设"植保无人机班"
广元市发挥农业机械指导员作用，助推农机化水平提质增效
遂宁市推进玉米大豆全程机械化示范应用场景建设
4.2 川种振兴与品种推广
7—8月四川省农作物品种管理工作密集推进：
第六十六次四川省主要农作物品种初审结果公示（8月14日）——农户可关注适宜本地的新审定品种
2026年四川省拟撤销审定的小麦品种公示——种植户需注意避免选用将被撤销的品种
2026年农作物重大品种研发推广应用一体化项目开始申报（7月15日）
2027年度农业主导品种主推技术和重大引领性技术遴选推荐工作启动（7月16日）
征集2026—2027年度国家及省级冬油菜登记品种、品种试验参试新品种
组织水稻、玉米品种试验田间考察及生产试验实收测产
典型案例： 四川农业大学新审定的"川康糯粱3号"抗倒伏能力提升约30%，在2026年6月暴雨中成功保障了180亩高粱基地，品种适应性（抗逆性）正成为品种选择的重要指标。
4.3 现代农业园区与产业集群建设
国省级现代农业园区全覆盖"回头看"： 7月27日农业农村厅召开视频调度会，对园区建设质量进行全面检视
"一园一策"补短提升： 推进现代农业园区提档升级
"1+1+8"千亿产业链加快培育： 做强粮油、精制茶、肉制品加工、调味品制造、竹精深加工、预制食品等产业
支持建设优势特色产业集群和农业产业强镇
4.4 智慧农业与数字乡村
实施智慧农业行动计划，开展农业"智改数转"试点
统筹人工智能企业、农机装备企业、农业科研机构联合攻关
支持有条件的地方建设智慧农业引领区
征集农业农村领域场景需求机会清单和能力供给清单（7月17日）
推进5G网络向农村及偏远地区延伸，深入推进数字乡村试点
五、核心发现——天气气象与农事建议
5.1 7—8月天气特征
7月下旬：
四川启动四级防汛应急响应（7月30日）
九寨沟景区排险达标全域开放，说明前期降水导致的地质灾害风险较高
8月上旬至中旬（8月9日—15日）：
气温： 四川盆地中西部平均气温偏高2~4℃
降水： 四川中东部日照时数偏多5成至2倍；盆地东部土壤出现轻度缺墒
高温： 四川中东部出现5~6天高温天气
墒情： 西南地区大部土壤墒情适宜，利于水稻和玉米产量形成
未来10天预报（截至8月17日）：
四川盆地西部部分地区累计降水量100~150毫米
四川盆地有3~5天高温天气，对玉米、棉花等作物生长发育有一定不利影响
5.2 作物生育进程监测（8月中旬）
一季稻（四川25个监测站）：
乳熟期6站、抽穗期5站——全省大部分地区水稻处于抽穗至乳熟阶段
春玉米（四川16个监测站）：
乳熟期2站、成熟期1站——春玉米陆续进入成熟收获期
夏玉米（四川1个监测站）：
拔节期1站
5.3 农事建议
针对四川盆地当前气象条件，农户应重点做好以下工作：
高温热害防范： 未来10天盆地有3~5天高温天气，对正处于灌浆期的水稻和乳熟期的玉米不利。建议：
水稻田保持适当水层，以水调温，减轻高温影响
玉米地可采取叶面喷水、覆盖遮阳网等措施降温
合理安排灌溉时间，避免中午高温时段浇水
伏旱应对： 盆地东部土壤出现轻度缺墒，需关注墒情变化：
有灌溉条件的田块及时补水
利用农村提灌站、机电井等设施保障灌溉用水
采用滴灌、喷灌等节水灌溉方式提高水资源利用效率
病虫害监测防治： 高温高湿环境易导致水稻稻瘟病、稻曲病等病害发生蔓延：
加强田间巡查，发现中心病株及时处理
合理选用生物农药和高效低毒化学农药
8月18日，四川省已开展柑橘黄龙病和柑橘木虱防控调研，柑橘种植户应高度重视
防汛排涝： 盆地西部部分地区降水达100~150毫米，需提前疏通沟渠，防范局地强降水导致田间积水
六、核心发现——农产品市场供需形势
6.1 2026年8月全国农产品供需形势（农业农村部市场预警专家委员会发布）
（1）玉米——供需阶段性宽松
新季玉米播种以来主产区气候较为适宜，总体利于作物生长
高温天气推升存粮风险，贸易商售粮积极
南方玉米陆续上市，高粱、大麦等替代品进口增加
国内玉米产区批发均价预计：2300-2600元/吨
四川农户建议：春玉米即将上市，可关注市场行情择机销售；夏玉米加强后期管理
（2）大豆——供应延续宽松
东北地区墒情适宜，气象条件总体利于大豆生长发育
湖北早熟大豆已基本收割完毕，逐步上市销售
全球大豆供应延续宽松格局
国产大豆销区批发均价预计：4600-5000元/吨
（3）食用植物油——油菜籽品质好于预期
2025/26年度菜籽油产量783万吨，较上月估计值增加23万吨
主要原因是夏收油菜籽品质较好，出油率超过预期
四川作为油菜种植大省，农户种植的油菜籽品质得到市场认可，这是有利信号
（4）生猪——产能调控持续
四川省7月31日印发《四川省生猪产能综合调控实施方案（2026年修订）》
稳定能繁母猪存栏量和规模猪场保有量
发展规模化标准化养殖
6.2 对四川农户的启示
玉米种植户： 市场供需阶段性宽松 → 合理把握售粮时机，避免集中上市导致价格承压；优质玉米可对接加工企业获得溢价
油菜种植户： 品质好、出油率高 → 继续做好秋播油菜品种选择，优选高含油、高出油率品种
生猪养殖户： 产能调控持续，政策稳定 → 关注能繁母猪调控政策，适度规模经营，避免盲目扩产
大豆种植户： 全球供应宽松 → 关注国产大豆与进口大豆价差，合理安排种植结构
七、核心发现——地方实践与助农案例
7.1 雅安特色茶叶保险"双轮驱动"
雅安市创新推出特色茶叶保险"双轮驱动"模式，为茶产业撑起"双层保护伞"。这一模式将茶叶种植风险保障从单一的政策性保险扩展为"政策性保险+商业性保险"双重保障，有效提高了茶农的抗风险能力。
7.2 成都市品牌引领农业产业提质升级
成都市坚持品牌引领推动农业产业提质升级，集中打造区域公用品牌，推动农产品从"卖产品"向"卖品牌"转变。对农户的启示：重视品牌建设，积极参与区域公用品牌授权使用，提升农产品附加值。
7.3 广元市昭化区"片区共兴"新范式
广元市昭化区创新机制、融合赋能，打造丘陵山区"片区共兴"新范式，探索了丘陵山区农业农村现代化的新路径。
7.4 成都市郫都区农村人居环境改善
郫都区综合施策深入实施农村人居环境改善行动，推动宜居宜业和美乡村建设，改善农民生产生活条件。
7.5 达州小龙虾"抢鲜"上市
7月29日，四川达州小龙虾"抢鲜"上市，展示了四川水产养殖业的市场活力。省委一号文件明确支持发展设施渔业、大水面生态渔业和稻渔综合种养，稻田养虾模式值得推广。
7.6 汶川"种业强基"生猪产业
汶川县锚定"种业强基"，打造生猪产业高质量发展新引擎，将种业提升作为生猪产业核心竞争力。
7.7 第二届中国阿坝·夏繁科学家大会
8月8日在马尔康市召开，聚焦夏繁种业科技创新，对推动四川种业振兴具有积极意义。
八、详细分析——对农户的实用指导
8.1 可申请的补贴与资金支持清单
种粮大户补贴： 最高200元/亩；申请对象：种粮大户、新型经营主体；申请时间：按当地农业农村部门通知
农机购置与应用补贴： 按补贴额一览表执行；申请对象：从事农业生产的个人和组织；申请时间：全年可申请，分批审核
农业产业化银行贷款贴息： 固定资产贷款和流动资金贷款贴息；申请对象：农业经营主体、农村集体经济组织；申请时间：政策8月10日起施行，有效期5年
设施农业建设贷款贴息： 设施种植、畜牧、渔业领域；申请对象：符合条件的农业经营主体；申请时间：同上
常态化帮扶资金： 产业帮扶到户奖补；申请对象：防止返贫致贫对象；申请时间：按当地通知
高素质农民培育计划： 免费培训+补贴；申请对象：有意愿的农民；申请时间：关注县级农业农村局通知
8.2 近期农事操作指南（8月下旬—9月）
水稻种植户：
川南等地的再生稻蓄留工作进入关键期
头季稻适时收获，防止"割青"
加强稻飞虱、稻纵卷叶螟等后期害虫防治
玉米种植户：
春玉米及时收获晾晒，关注市场价格
夏玉米加强花粒期管理，酌施粒肥
注意防范后期高温天气对灌浆的不利影响
果树种植户：
柑橘：重点防控柑橘黄龙病和柑橘木虱（省农业农村厅8月18日已启动专项调研）
做好防旱保湿，覆盖保墒
早熟品种做好采收上市准备
畜牧养殖户：
关注《四川省生猪产能综合调控实施方案（2026年修订）》具体内容
做好高温季节疫病防控，加强圈舍通风降温
关注《生猪屠宰质量管理规范》实施要求
茶叶种植户：
借鉴雅安"双轮驱动"保险模式，积极参保降低风险
做好夏秋茶管理，适时修剪
8.3 农业社会化服务利用建议
省委一号文件明确：
健全县乡村农业社会化服务体系运行机制
建设现代农事综合服务中心
培育规模化服务主体
建议小农户和缺乏农机设备的种植户，积极对接当地农机合作社、植保服务组织，通过购买社会化服务降低生产成本、提高生产效率。
8.4 风险防范提示
气象风险： 密切关注气象预警信息，提前做好高温、暴雨、大风等极端天气应对准备
市场风险： 玉米等大宗农产品价格阶段性承压，合理确定销售策略，避免盲目囤粮
疫病风险： 做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，严格执行生物安全措施
金融风险： 充分利用风险补偿金和贷款贴息政策，但需量力而行，避免过度负债
九、结论与建议
9.1 总体判断
2026年7—8月，四川省农业农村领域政策密集出台、资金集中下达，省委十二届九次全会精神加快落地，"天府粮仓"建设、农业科技创新、丘陵山区农机化、财政金融支农等政策红利持续释放。与此同时，高温伏旱、汛期洪涝等气象风险交织，玉米等部分农产品市场阶段性承压。总体来看，政策环境空前有利，但自然风险和市场风险仍需高度警惕。
9.2 对农户的建议
（一）紧跟政策，用好红利。 2026年种粮大户补贴、农机购置补贴、贷款贴息、农业保险等政策支持力度大，符合条件的农户和新型经营主体应主动对接当地农业农村部门，积极申报，做到"应享尽享"。
（二）科学应对，防灾减损。 当前正值秋收作物产量形成关键期，要密切关注天气变化，防范高温热害和伏旱。有灌溉条件的及时补水，无灌溉条件的采取覆盖保墒、叶面喷施抗旱剂等措施。
（三）优选品种，提升品质。 品种选择上要关注抗逆性（抗倒伏、抗高温、抗病虫），而不应仅看产量指标。四川农业大学新审定的"川康糯粱3号"等抗逆品种值得关注。8月正值水稻、玉米品种审定结果公示期，农户可关注本地适宜的新品种。
（四）对接市场，理性销售。 玉米市场供需阶段性宽松，建议合理把握售粮节奏；油菜籽因品质好、出油率高获得市场溢价，说明优质优价的趋势明显。农户应更加重视农产品品质提升。
（五）学习技术，提升技能。 积极参加高素质农民培育、基层农技推广培训、"一村六员一主播"等人才培育项目，掌握现代农业技术，提升经营管理能力。
9.3 对基层政府和农技推广部门的建议
加快政策落地： 确保中央和省级财政资金及时拨付到位，简化补贴申报流程
加强技术指导： 组织农技人员深入田间地头，针对高温热害、病虫害等开展巡回指导
强化气象服务： 及时发布农业气象灾害预警，指导农户提前防范
搭建产销对接平台： 帮助农户对接加工企业、电商平台，拓展销售渠道
培育典型示范： 总结推广雅安茶叶保险、成都品牌农业、昭化片区共兴等地方成功经验
9.4 下一步关注重点
9月秋收全面展开，关注水稻、玉米收获进度和产量情况
秋播准备： 冬油菜、小麦品种选择和播种准备
财政金融互动政策实施细则： 8月10日起施行的《实施方案》具体申报指南即将出台
"十五五"规划相关配套政策： 关注省级配套实施方案
柑橘黄龙病防控： 省农业农村厅已开展专项调研，柑橘种植户应积极配合
十、附录
附录一：2026年7—8月四川农业大事记
7月2日：中央财政多项涉农资金集中下达
7月6日：《四川省农村机电提灌站管理办法》印发
7月13日：全国执业兽医资格考试四川考区工作结束
7月15日：农作物重大品种研发推广应用一体化项目启动申报
7月18日：农业农村厅赴达州调研丘陵山区农机装备产业
7月20日：农业农村厅调研达州农业农村重点工作
7月21日：农村综合改革转移支付资金下达
7月24日：贯彻落实《四川省农业机械化促进条例》通知发布
7月27日：国省级现代农业园区全覆盖"回头看"视频调度会
7月28日：农业农村厅召开党组理论学习中心组学习会
7月29日：达州小龙虾"抢鲜"上市
7月30日：四川启动四级防汛应急响应
7月31日：《四川省生猪产能综合调控实施方案（2026年修订）》印发
7月31日："天府粮仓新答卷"主题宣传活动启动
8月3日："天府粮仓新答卷"宣传活动正式启动
8月5日：第2批兽药GMP检查验收情况公示
8月8日：第二届中国阿坝·夏繁科学家大会在马尔康召开
8月10日：《财政金融互动政策加快推进农业农村现代化实施方案》正式施行
8月11日：汶川"种业强基"生猪产业报道
8月12日：农业农村部发布8月农产品供需形势分析
8月13日：农业农村厅赴攀枝花调研现代农业发展
8月14日：第六十六次四川省主要农作物品种初审结果公示
8月14日：雅安特色茶叶保险"双轮驱动"报道
8月17日：川南特定绿色优质水稻品种观摩交流会召开
8月18日：柑橘黄龙病和柑橘木虱防控调研开展
8月18日：农作物植保员技能竞赛在成都举办
8月19日：多部门发文进一步保障农业灌溉用水安全
附录二：主要政策文件索引
《中共四川省委 四川省人民政府关于加快推进乡村全面振兴 开创农业农村现代化建设新局面的意见》（2026年省委一号文件，2026年2月13日）
《中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神加快推进农业农村现代化的决定》（省委十二届九次全会，2026年6月25日发布）
《加快农业农村现代化"十五五"规划》（国务院，2026年6月3日）
《关于进一步深入实施财政金融互动政策加快推进农业农村现代化实施方案》（财政厅、农业农村厅，2026年8月10日起施行）
《四川省生猪产能综合调控实施方案（2026年修订）》（省农业农村厅，2026年7月31日）
《四川省农村机电提灌站管理办法》（省农业农村厅，2026年7月6日）
《四川省贯彻〈生猪屠宰质量管理规范〉实施方案》（省农业农村厅，2026年6月26日）
《四川省2024—2026年农机购置与应用补贴机具补贴额一览表（2026年第一批调整）》（2026年4月21日）
附录三：农户常用服务渠道
四川省农业农村厅官网（nynct.sc.gov.cn）： 获取政策文件、通知公告、公示信息
"农户自主申报"入口（官网首页）： 种粮大户补贴等自主申报
四川省农机购置与应用补贴信息公开专栏（scnjgb.cn）： 查询农机补贴政策、补贴产品、补贴进度
中央气象台农业气象周报： 获取农业气象服务信息
四川政务服务网： 在线办理涉农行政审批事项
当地县级农业农村局： 具体政策咨询、项目申报、技术指导
报告日期： 2026年8月20日
免责声明： 本报告基于公开信息整理，仅供参考，不构成投资或经营决策的直接依据。具体政策执行以官方发布为准。